“十二五”时期,是实现全面建设小康社会奋斗目标承上 启下的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义 和谐社会的重要时期,对于延边来说,更是实施《长吉图规划 纲要》,加快推进经济发展方式转变的攻坚时期。科学编制和实 如因非學研究倫的科技今的父学时期。对于 施好“十二五”规划,对于积极适应发展形势的新变化,妥善 应对发展的新挑战,全面落实建设小康社会的新要求,促进全 州经济又好又快发展和社会全面进步,具有重大意义。 第一章现实基础与宏观环境 第一节实施“十二五”规划具备坚实的基础 “十一五”时期,全州上下以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照构建和谐社会的 要求,继续实施“以新型工业化为核心、以对外开放为主导、 以项目建设为突破口、以环境建设为保障”的经济发展战略, 着力推进改革开放和自主创新,着力调整经济结构和转变经济 发展方式,着力加强资源节约和环境保护,着力促进社会发展 和解决民生问题,克服国际金融危机的严重影响,有力应对特又好又快发展,成为建州以来发展最快、效益最好、各族群众 得到实惠最多的时期,为“十二五”快速发展奠定了坚实基础。 ——国民经济快速发展,综合实力显著增强。2010 年,全 州实现地区生产总值 533.6 亿元,同比增长 13.8%,“十一五” 期间年均增长 16.6%左右;人均GDP达到 24424 元,年均增长 16.5%;实现全口径财政收入 88 亿元,增长 21.4%,年均增长 22.2%,其中地方级财政收入 41.3 亿元,增长 18.9%,年均增长 25.2%. -项目建设实现突破,发展基础更加坚实。2010 年,全 州完成固定资产投资 739.8 亿元,“十一五”期间累计完成 2236 m 长珲高速公路、延吉卷烟厂易地改造、 大唐珲春电厂二期、珲春老龙口水利枢纽和汪清油页岩综合开 发等一批重点项目相继竣工投入使用,城市基础设施、水利、 交通､能源､信息网络等建设步伐加快,全州基础设施明显改 善,经济发展后劲进一步增强,城乡面貌发生巨大变化。 ——结构调整成效显著,现代产业体系初步形成。产业结 构进一步优化,第二产业对经济的主导作用不断增强。

三次产 业结构由“十五”期末的14.8 : 39.8 : 45.4调整为2010年的 9.9 : 47.5 : 42.6,第二产业比重提高7.7个百分点,第一产业和 第三产业比重分别下降4.92.8个百分点。农业经济稳步发展, 中药材、食用菌、延边黄牛、蜜蜂､山珍食品、绿色大米等优 势特色产业不断发展壮大,农业产业化经营步伐加快,龙头企 业辐射带动能力进一步增强,科教兴农取得重大进展,农业机 2械化工作迈出新步伐,现代农业发展水平明显提升,新农村建 设扎实推进,实现了农业持续增效、农民持续增收、农村繁荣 稳定目标。工业经济提速增效,规模以上工业企业实现增加值 210.1亿元,同比增长20.4%,“十一五”期间年均增长25.3%,创 历史最好水平。支柱和优势产业加快发展,全州食品、能源矿 产、林产和医药等四大产业实现增加值152.5亿元,占规模以上 工业增加值的72.6%,对经济发展起到了重要的支撑作用。第三 产业保持强劲发展势头,实现增加值227.1亿元,同比增长 12.1%,“十一五”期间年均增长15.8%。旅游工作取得新成绩。 2010年,全州实现旅游总收入84.8亿元,同比增长27.3%,“十 一五”期间年均增长27.8%。商贸流通､金融保险、交通运输、 仓储和邮电通讯等传统服务业在激烈的市场竞争中不断发展; 证券、房地产、中介服务､社区服务等新型服务业蓬勃兴起。 鎖 ——改革取得积极成效,开发开放取得重要进展。深化行 政审批制度改革,推进州本级行政审批权限相对集中改革,行 政审批权限进一步下放。国企改革、农村综合改革、小城镇改 革､就业和社会保障体制改革稳步推进。延龙图一体化进程加 快。《延龙图空间发展规划纲要》、《“一山两河一区”规划》全 面实施,与三市一体化相关的交通、土地、旅游、人口等配套 规划相继启动,朝阳川镇划归延吉市。2010年,全州实现外贸 进出口总额 15.5 亿美元,“十一五“期间年均增长 16.6%。图们 江区域合作开发取得新进展,《长吉图规划纲要》颁布实施。各 类开发区、工业集中区发展势头强劲,对外开放先导作用和 “孵化器”作用日益突出,承载功能不断增强。扎实推进对外 通道建设,正式启动珲春—扎鲁比诺-新潟—束草四国联运航 3线;安图双目峰公务通道被批准作为临时口岸对外开放。 ——人民生活显著改善,社会事业全面发展。全州各族人 民生活水平不断提高,各项社会事业全面进步。2010 年,全州 城镇居民人均可支配收入达到 14769 元,同比增长 7.5%,“十 一五”期间年均增长 11.8%;农民人均纯收入达到 5416 元, “十一五”期间年均增长 15.3%。就业和再就业工作力度不断 加大,五年新增城镇就业人数 24 万人,城镇登记失业率控制在 4.1%以內;居民健康水平和生活质量得到有效提高,人均期望 寿命达到 79.26 岁;社会保障体系更加完善,养老、医疗、失 业保险扩面征缴取得积极进展,新型农村合作医疗制度覆盖全 州;城市居民最低生活标准、企业最低工资标准进一步提高; 初步建立被征地农民保障､特困群众大病医疗救助、残疾人扶 华困学生救助等制度,棚户区改造、农村泥草房 农村泥草房改造和廉 租住房建设扎实推进,实施 436 项农村饮水安全工程,解决农 村 30.7 万人饮水安全问题,帮助农村 11 万人实现脱贫。科教 文卫体等各项社会事业全面进步,实施国家科技计划项目 22 个, 省级科技计划项目 90个,培育和引进高新技术企业 29 户,国 家级企业技术中心1个,省级企业技术中心8个。义务教育入 学率、毕业率均达99%以上,高中阶段入学率达到85%,职业、 成人、民族教育办学质量进一步提高。建设了中心血站、医院、 疾病控制中心、社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院、乡(镇) 综合文化站、农民体育健身工程和计划生育服务站等公共服务 项目。延边卫视“上星”,延边图书馆等一批重大文化基础设施 建设项目启动,中国朝鲜族农乐舞入选联合国“人类非物质文 化遗产代表作名录”。民族团结进步事业再创佳绩,我州第四次